Напоследък все по-активно се дискутира дали да приемем еврото, предлага се референдум за еврото, но всъщност липсват юридическите доводи за това. В тази статия привеждам някои доводи за референдума. Защото, ако спазваме собствените си закони, това не подлежи на референдум. Но да говорим по същество.
Провеждането на референдум се прави по “закона за референдумите”, който всъщност се нарича Закон за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление. В него пише:
Чл. 9 (4) Референдум по въпроси, уредени в сключени от Република България международни договори, може да се произвежда преди тяхната ратификация.
Влизането на България в ЕС е точно с международен договор, ратифициран от Народното събрание. Какво казва Конституцията ни за такива договори:
Чл. 5 (4) Международните договори, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България, са част от вътрешното право на страната. Те имат предимство пред тези норми на вътрешното законодателство, които им противоречат.
И накрая, в правото се прилага т.нар. йерархия на нормативните актове. У нас това е уредено в Закона за нормативните актове:
Чл. 15 (2) (Нова – ДВ, бр. 46 от 2007 г.) Ако нормативен акт противоречи на регламент на Европейския съюз, прилага се регламентът.
Причината за това е, че така “закърпваме” недовършената работа по хармонизация на вътрешното законодателство с общоевропейското.
Има твърдения, че въпреки всичко това, референдумът не би противоречал на договора, защото е просто за датата, на която да въведем еврото. Само че не може произволно да решаваме, че искаме да го прехвърлим за 20 години по-късно, защото в договора за присъединяване към ЕС е изрично уточнена частта за присъединяване и към еврозоната, съдържаща правни и икономически изисквания – т.нар. “критерии от Маастрихт”. Едно от уточнените неща е, че докато не покриваме тези критерии, ние сме държава, ползваща дерогация. Това значи, че за нас се прави изключение. В момента, в който ги покрием, наше задължение е да въведем общата европейска валута. Това не се решава с референдум пост-фактум, нито се отлага (пак с референдум) въвеждането на еврото с 20 години, защото сега сме се сетили, че не сме на кеф :) Редно е, след като ЕС изпълнява и финансовите си задължения към нас, ние също да изпълним своите. Без да броим предприсъединителните фондове, само от 2007 до юни 2022 г., усвоените европейски средства в България надхвърлят 22 млрд. лева. А по въпроса колко е балансът от внесено и получено, ето нещата нагледно:
Никой от всички, вдигащи шум против еврото, не е вдигал такъв шум при самото влизане в ЕС. Нито при приемането ни в “чакалнята” на еврозоната. Сред икономическите (а не юридическите) аргументи за или против еврото има известни спорове, макар че ползите са повече и примерът от Хърватия, където инфлацията рязко спадна, да е показателен.
Но ако искаме да сме коректен партньор, от чисто юридическа гледна точка, трябва да си изпълним задължението. Защото иначе ще изглеждаме като квартален тарикат, който взима заеми и после се ослушва при връщането им.